AFEMCUAL ha valorado la
presentación del programa económico de Ciudadanos, en especial sus
propuestas para combatir el paro. Unas
medidas que, se analizan, en esta entrada del Blog, sin que ello
suponga fijar la posición de la Asociación sobre las mismas.
El dirigente de
Ciudadanos, Albert Rivera contó en la presentación con los economistas
Luis Garicano y Manuel Conthe, responsables de la elaboración del
programa económico de Ciudadanos destinado a las elecciones
generales de 2015.
Las medidas presentadas
se han concentrado en el mercado laboral. Por ello, AFEMCUAL entiende
que pueden abrir un debate sobre la importancia de reforzar las
políticas activas de empleo para luchar de forma decidida contra el
desempleo y garantizar la empleabilidad y aprendizaje a lo largo de
la vida.
En ese sentido, las siete
propuestas más destacas en relación con las políticas activas de empleo, son:
1- Eliminar la
temporalidad apostando por un contrato único
El argumento es que los
contratos temporales para las nuevas contrataciones se usan en fraude
de ley para necesidades que no tienen carácter temporal. En ese
sentido, obligar que todas las nuevas contrataciones se realicen con
un contrato indefinido de indemnizaciones crecientes, proporcionales
a la antigüedad del trabajador en la empresa, no es una novedad,
pero debe ser bien recibida.
En principio, esta
propuesta supone apoyar las propuestas lanzadas por organismos como
el Servicio de Estudios del BBVA en materia de contrato único.
Básicamente, atenuar o reducir la dualidad existente en el mercado
laboral español, que se considera origen de buena parte de sus
deficiencias.
2-La mochila
austriaca: un seguro individual para el despido
De la cuenta individual
del trabajador como seguro frente a eventuales situaciones de
desempleo, que se sumaría a las indemnizaciones por despido que
corresponden al contrato de igualdad de oportunidades (el contrato
único) no es tampoco una novedad, y de ello se ha venido hablando
recientemente, sobre todo, por la Unión Europea.
El mecanismo que regule
esa cuenta individual, su formación y crecimiento para ser dispuesta
en caso de despido o en el momento de su jubilación, necesita una
regulación. El programa de Ciudadanos quiere que en la cuenta se
incluyan subvenciones públicas a la formación o las relativas al
programa de lucha contra el paro de larga duración, facilitando que
sean los trabajadores quienes reciban directamente dichas ayudas. La
principal dificultad de la mochila austriaca es cómo pasar del
actual modelo al que se pretende con esta iniciativa, sin lesionar
los derechos adquiridos.
3- Bonificaciones
a las empresas que despidan menos
Se trata de una
bonificación inversa, un “bonus malus” similar al que usan las
compañías de seguros con los clientes que tienen menos siniestros,
y que pretende incentivar a las empresas que no despidan o que lo
hagan en menor medida. Es una propuesta interesante si realmente
contribuye a la estabilidad de las relaciones laborales, pero se
requiere más reflexión antes de su implantación. No conviene
olvidar la naturaleza del tejido productivo español, formado
mayoritariamente por pequeñas y medianas empresas.
4- Un programa de
formación para parados de larga duración
El programa propone
formación y políticas activas para luchar contra el paro de larga
duración. Esta es una posición generalmente aceptada y que cuenta
con el máximo apoyo de las organizaciones sociales y empresariales.
La principal novedad
del programa es que plantea que “el dinero se ponga en manos de los
trabajadores, y que los proveedores de educación compitan por
ellos”. Una aplicación del cheque escolar a la formación para el
empleo, que se ha planteado en varias ocasiones y que AFEMCUAL
considera muy importante para dar al modelo un nuevo impulso,
mejorando la eficacia del uso de los recursos y la calidad de la
formación por el aumento de la competencia entre los proveedores.
El cheque que recibe el
trabajador desempleado de larga duración le permite pagar cursos,
tutorías individuales y programas remotos por ordenador. El programa
plantea que los cursos puedan ser ofrecidos por diversos agentes y
que se realicen auditorías aleatorias para detectar el fraude. Lo
único que cabe añadir es que esta medida se extienda al conjunto de
los desempleados.
5- Rebaja de las
cotizaciones para quienes contraten parados de larga duración
De igual modo, el
programa plantea una rebaja de las cotizaciones sociales para las
empresas que contraten parados de larga duración que hayan realizado
programas de formación (esos desempleados recibirán un bono de
contratación que permitirá a las compañías pagar menos
cotizaciones). De ese modo se cierra la activación de las políticas
de formación.
6- Orientación
individualizada para parados de larga duración
Ciudadanos aborda el
ámbito de la orientación y apuesta por desarrollar un servicio de
búsqueda de empleo mucho más individualizado que el actual, que
califican de “inefectivo”, que pueda ayudar a los ciudadanos a
dar solución a los obstáculos personales y profesionales que les
impiden encontrar empleo.
7- Fondo europeo
para el empleo
Finalmente, Ciudadanos
propondrá crear un programa europeo contra el desempleo, con un
fondo común y un sistema de políticas activas inspiradas por las
mejores prácticas del norte de Europa. El dinero de este programa
europeo sería destinado íntegramente a la formación a elección
del trabajador.
Adicionalmente, se
proponen la renta complementaria para quienes no alcancen el salario
mínimo anual, la segunda oportunidad para las personas endeudadas,
la dación en pago o la restructuración de deudas de personas
físicas, como otras medidas en este programa sociolaboral.
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